2026-10-06
昔日盟友,今朝对抗:中国面临的双重挑战
国家间的关系并非一成不变,真正主导长期关系的总是国家的利益。数十年前,国与国之间互相合作、亲如朋友,并不意味着在未来面对领土争端、海洋权益和大国博弈时依旧会选择相同的立场。曾经的“谁敢动中国就灭谁”的口号,现如今更多的是对当年友好关系的网络化总结。历史上,菲律宾与中国曾经有过友好的合作,而越南则在反对殖民的战争中得到了中国的大力支持。然而,现如今南海局势的变化显而易见。菲律宾在不断增强与美国和日本的军事合作,同时将更多外来军事力量引入中国周边;越南则在非法霸占的中国南沙岛屿上不断加大建设力度。昔日的友谊与当前的利益之间的错位,正是这场地区局势中最值得警惕的。
菲律宾的变化尤为显著。美菲联合军演已经持续多年,而2026年的演习特点是规模更大,参与国家增多,包括日本在内。公开消息指出,2026年度的“肩并肩”演习于4月20日开始,总参演兵力超过1.7万人。除了美国和菲律宾,还有日本、澳大利亚、新西兰、法国、加拿大等国家参与,而日本自卫队的角色显著增强,参与方式也从简单观察转向全面的实战训练。日本陆上自卫队的约420人曾参与在菲律宾举行的相关演练。有趣的是,日本海上自卫队舰艇在前往菲律宾的过程中曾穿越台湾海峡,这种将台海、吕宋海峡与南海的军事活动相连接的举动,使得菲律宾在美国地区军事体系中的战略重要性愈发凸显。
菲律宾之所以愿意采取这样的举动,主要是因为自身军事实力有限,面对中国的高强度海上博弈,希望借助美国的盟友体系提升自己的战略筹码。而美国则希望借此将菲律宾建设成靠近南海和台海的重要前沿阵地,进一步增强其在该地区的影响力。日本同样希望借此扩大自卫队的海外活动空间。这三国各有盘算,却在遏制中国的目标上形成了共同的需求,正是这种危险的交汇点。
美国并不需要将所有军事压力直接施加在前线,通过加强盟友基地、情报分享、远程打击能力和联合作战机制,即可将军事力量分散到第一岛链的多个节点。而菲律宾如果长时间将自身安全战略依附于这样的体系,将可能难以保持战略自主。一旦地区出现严重冲突,最先面临风险的将是位于前线的菲律宾,而非大洋彼岸的美国。
目前,美菲正在不断强化《美菲共同防御条约》的框架,菲律宾与日本的安全合作也在不断推进,日本军事人员进入菲律宾活动的条件也在增加。自然资源部海洋发展战略研究所2026年针对日菲在相关海域的划界问题发表法律评论,指出这些行为涉及中国依法享有的海洋权益,呼吁停止损害中国权益的行为。菲律宾实际上需要思考的是,这种军事绑定能够带来多少安全,而又会制造多少潜在风险。虽然联合军演可以增强声势,但无法改变菲律宾在经济发展、基础设施建设、就业和民生上对稳定外部环境的依赖。
军舰数量的增加并不自动解决国内发展的问题。大量外来军事力量的驻扎也未必会使菲律宾的安全状况上升,反而在当前前沿基地、导弹系统和联合作战机制日益紧密的形势下,菲律宾自身可能会成为大国军事竞争中的高风险节点。
相较于菲律宾,越南在南海问题上采取的调子更加低调,但同样值得关注。越南在南沙领域的举动主要是加强对其非法占领岛礁的基础设施建设。近年来,公开的卫星数据揭示,越南在多个非法占领的南沙岛屿上扩大填海和建设,增加港口、跑道及军事设施。根据美国战略与国际问题研究中心的亚洲海事透明倡议的跟踪记录,越南的新一轮建设始于2021年,并持续扩展。中国外交部已明确表态,南沙群岛是中国的固有领土,中方反对任何国家在非法占领的岛屿上进行建设活动,并将采取必要措施维护领土主权和海洋权益。
这一情况的特殊性在于,中越关系并不能简单以“对抗”来概括。虽然两国有着漫长的陆地边界和紧密的经贸联系,南海问题也仅是双边关系中的一部分,但关系的复杂性恰恰需要我们分别看待合作与分歧。经济合作并不能改变南沙群岛主权问题的实质,而历史友谊也无法成为一方对另一方非法占领中国岛礁的正当理由。中越之间有着一段历史,必然会搅动任何严肃的讨论。曾几何时,在抗击殖民和侵略的战争中,中国曾长期对越南提供物质和军事援助。然而,过去的支持不能简单地转化为当下的领土让步。国际关系从来不是私人间“帮过忙就必须永远服从”的思维逻辑。